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常德市环境保护局关于对市政协七届二次会议闭会第34号提案的会办意见

发布日期:2018-04-24 08:54 来源:市环保局 字体:[ ]

常环保案〔2018〕21号B类

 

市检察院:

在市政协七届二次会议期间,石门县检察院张学刚委员提出的《关于推进环境公益诉讼工作的提案》收悉,经研究,提出如下会办意见。

公益诉讼的出现是为了维护社会公共利益,当出现损害国家和社会公共利益的违法行为?#20445;?#30001;法律规定的国家机关、社会组织和个人,依据法定程序,向法院提起诉讼,并由法院依法追责的活动。环境公益诉讼作为其中一种,有着至关重要的地位和作用。环境公益诉讼是关于环境保护方面的公益性诉讼,是指由于自然人、法人、或其他组织的不当行为,使自然环境、生态系统已经遭受或有遭受侵害之虞?#20445;?#30001;法律?#24066;?#30340;适格当事人为维护环境公益而向人民法院提起的诉讼。因此,建立健全环境公益诉讼工作具有重要意义。

1.建议出台环境公益诉讼工作方案。结合《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《最高人民法院最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》、《湖南省人民政府办公厅关于印发湖南省生态环境损害赔偿管理有关制度的通知》,由市检察院牵头,召集相关部门进行研讨,形成符合我市市情的环境公益诉讼工作方案,并以市生环委会名义进行下发。

2.建议成立专门环境保护法庭。随着环境管理制度安排和监管力量力度的加强,环境问题的日益凸显,人民群众的环保意识也逐渐增强,努力寻求各种途径来解决环境问题,通过司法途径解决环境问题日益受到社会的重视,涉及环境保护诉讼案件的数量也随之不?#26174;?#38271;。环境保护案件涉及民事、行政、刑事法律关系,具有很强的专业性,法院传统的民?#24459;?#21028;庭、行政审判庭和刑?#24459;?#21028;庭的划分无法适应日益增长的环境保护案件的特殊性要求。这就需要设立环境保护法庭?#20801;视?#23545;审判环境违法案件的需要,提高环境保护案件的处理效?#30465;?#21516;时,设立环境保护法庭也是强化国家环境保护职能和“两型社会”建设的需要。我国设立环境保护法庭是符合法律规定的,并且在贵州、云南、江苏等省份已经开始实践。

3.建议成立环境公益诉讼基金。建议由各地方法院或最高人民法院牵头,可以与阿里巴巴公益基金会(非公募基金会)或中国绿色发展基金会等公募基金组织合作,建立官方性质的地方或国家环境公益诉讼基金会。把所得公益资金及法?#21495;?#20915;执行的环境损害赔偿金交由该类基金组织代为管理,建立专项资金账户,用于环境公益诉讼的鉴定费、诉讼费、律师费的支付以及环境修复和治理项目。该公益基金会设立后,建立环境公益诉讼基金信息发布等相关的监督管理制度,保证基金合规合理使用。

4.建议建立环境风险管理的长效机制。根据原国家环保部《关于开展环境污染强制责任保险试点工作的指导意见》(环发〔2013〕10号)和《关于开展环境污染强制责任保险试点工作的指导意见的通知》(湘环〔2016〕28号)文件精神,常德市统一部署,从2013年开展试点企业范围内重点要求涉重、涉危、涉化企业开展环境污染责任保险工作,其他行业企业鼓励自愿购买环境污染责任保险,2017年符合参保范围的企业共82家,购买保险的企业为63家,参保率达76%以上,与近几年参保率基?#22659;制健?012年常德市完成第一例环境责任保险理赔案—西洞庭管理区湖南谊诚化工有限责任公司因废气排放造成周边农户农作物受损,中国平安财产保?#23637;?#20221;有限公司常德分公司按照环境责任保?#24352;?#20607;标?#20960;?#20104;受损农户约5万元赔偿。

从这几年开展环境污染责任保险工作的情况来看,由于发生污染事故后理赔额度低,?#30001;?#20225;业负担重,企业自愿参保率?#31995;汀?#22240;此,建立环境风险管理的长效机制,加大企业投保率,降低企业经营风险,势在必行。

 

                常德市环境保护局

2018年4月24日

 

签发人:丁指南                  联系人:吴亚平

联系单位:常德市环境保护局      联系电话:7222562


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