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常德市住建局对市七届人大一次会议闭会第026号建议的回复

发布日期:2017-11-27 16:47 来源:市住建局 字体:[ ]

鲁**代表:

    您的提出的《关于将武陵区老旧破不安全地域尽快纳入市政府棚改计划的紧急建议》收悉。现回复如下:

    我们收到您的建议后立即进行了认真的研究,并组织了市房管局、市规划局、市国土局、市财政局、市国土储备中心与武陵区政府对相应地块的房屋进行了现场踏勘,提出改造方案和工作计划安排。现将我们的规划方案和改造计划回复如下:

    一、基本情况

    我市江北城区的棚户区主要分布于江北城区的老城区,地块房屋空间结构上是“三纵、四横、五大片区”的格局。“三纵”指朝阳路、紫?#24503;貳?#19977;闾路;“四横”指人民路、建设路、沅安路、穿紫河沿线;“五大片区”指以杨家港为中心的城东片区、以原卫校为中心的东湖巷片区、以葫芦口为中心的老西门片区、以原大修厂为中心的芙蓉片区和以犀牛口社区为中心的老河洑镇片区,构成110个项目,改造户数约4.4万户(包括维修完善),改造房屋面积约629万平方米,大约投入建设资金546亿元。随着城市进程的不断加快,城市人口不断增多,人口密度不断增加,现有部分房屋是70年代建设的,房屋结构简易,基础设施简陋,环境卫生状况差,消防安全隐患大。特别是在城市中心地域中的“城中村”的私人住房,?#21152;?#22478;市土地面积大,?#29616;?#24433;响城市整体形象,与现代化建设和“生态宜居城市”的规划很不协调,所以棚户区改造刻不容缓,势在必行。目前,市委、市政府将市城区棚户区改造作为重要工作来抓。?#28304;?011年开展棚户区改造工作以来,江北城区累计改造棚户区项目73个,其中20个已竣工,改造房屋面积约224.5万平方米,投入资金约146.5亿元。未来三年,市委、市政府计划在江北城区完成37个棚户区改造项目,改造户数达到2.6万户,投入资金400亿元。您所提到的18处地块房屋,已基本纳入棚改计划之中,部分地块已经启动征拆工作。

    二、棚户区改造实施原则

    我市棚户区改造工作是依照国务院《关于加快棚户区改造工作的意见》(国发〔2011〕25号)进行实施的,2011年市政府下发了《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的实施意见》(常政发〔2011〕3号),在日常工作中,我们依照国家、省、市相关政策把握了如下三个原则:

    1.以人为本,依法征收。在确定项目前,充分尊重群众意愿,采取多种方式征询群众意见,在得到大多数群众支持的基础上,由武陵区政府向市政府提出申请报告后,经过相关部门现场踏勘、提出改造意见、报请市政府批准后才确定项目实施。多数群众不同意改造的地块,根据省政府有关规定,不能纳入棚改计划。

    2.科学规划,分步实施。棚户区改造总量是根据经济社会发展水平和政府财政能力,结合城市规划,土地利用规划确定,改造规划和年度计划区分轻重缓急,优先安排进行规模较大、住房条件困难、安全隐患?#29616;亍?#32676;众要求迫切的项目,有计划、有步骤地组织实施。每年棚改计划的编制是由区政府根据省财政厅、省住建厅每年下达的棚户区改造计划指标申报改造计划项目,报市政府批准后,再由省住建厅下达当年的改造计划。

    3.政府主导,市场运作。棚户区改造项目中,政府主要通过在政策和融资等方面给予积极支持、注重发挥市场机制、充分调动企业和棚户区居民的积极性、动员社会力量广泛参与等方式积极引导。目前,我市江北城区棚户区改造项目的前期工作单位主要是由武陵区政府对外公开遴选确定的,建设与经营全部是市场化运作。

三、十八处地块的规划与工作计划

    十八处地块地域的房屋环境确实存在房屋质量差,密度大,使用年限长,环境脏乱差,基础设施不配套,交通不便利,治安消防隐患大,与城市环境不协调等问题。经我们核实,您所提到的这18宗地块我办已经全部纳入了2015年—2020年改造规划之中,具体计划安排如下:

    1.现已启动前期的项目3个:常德工程公司地块、市政公司地块、百胜巷地块。

    2.?#24613;?#22312;2018年实施的项目4个:技术监督局检测中心地块、新建巷地块、临江路社区地块、杜家溶社区地块。

    3.已对外公开遴选的项目1个:长乐社区地块。该地块已于2016年7?#20081;严?#31038;会发布公开信息,实行对外公开遴选,但至今无企业投标,待今后拿出新的方案后再组织实施。

    4.已经规划?#24418;?#23454;施的项目:七中大门两侧地块、工农小学地块、牛牯岗社区地块恒新建设有限公司地块、太阳公寓北侧地块,大碗菜地块,三闾农贸市场地块、丝瓜井地块、清真寺周边地块。这8个地块只要有社会资本方愿意投入建设,随时可以启动。

    5.新一村地块:2015年市政府决定将该地块的棚改任务全部交给武陵区政府,武陵区政府全权组织实施。

    6.水表厂原职工宿舍地块:该地块属于“退二进三”的改制企业,待该企业新的厂房建成搬迁后,将原厂房和宿舍区一并进行改造。

    特此回复

 

     2017年11月27日

 

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